Le programme devra viser à mettre en place dans quelques ministères une cellule d’expertise chargée de la planification et de la programmation. Un accent particulier devra être apporté à la déconcentration, la décentralisation et au renforcement de nouvelles capacités à l’échelon central. A ce stade, la proposition ne vise pas les secteurs de la sécurité et de la justice qui font l’objet d’une attention accrue de la communauté internationale et pour lesquels il apparaît que des moyens assez importants sont déjà mobilisés.